吳雨蓮

　　貧困是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，是當(dāng)今世界面臨最大的挑戰(zhàn)。2015年聯(lián)合國通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》將減貧視為首要任務(wù)，2024年世界銀行發(fā)布的《貧困、繁榮與地球》報(bào)告指出“在2020—2030年的十年間，全球貧困減少放緩到幾乎停滯”，貧困與發(fā)展問題仍是當(dāng)前世界發(fā)展中國家面臨的重大挑戰(zhàn)。通過發(fā)展職業(yè)教育推動減貧，是“全球南方”國家提升自主發(fā)展能力、參與全球發(fā)展合作的重要路徑，有助于增進(jìn)“全球南方”國家間的合作互信，推動構(gòu)建更公平的國際減貧治理體系，對世界經(jīng)濟(jì)增長與社會公平有著深遠(yuǎn)影響。

　　“全球南方”國家職業(yè)教育減貧的重要意義

　　職業(yè)教育是“全球南方”國家減貧合作的重要抓手。在全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的背景下，“全球南方”國家在提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家話語權(quán)、推動全球治理體系改革方面發(fā)揮了積極作用。通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升貧困群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，減少未就業(yè)和未接受教育或培訓(xùn)的青年人比例，不僅是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國“消除極端貧困”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，也是推進(jìn)“全球南方”國家減貧的重要策略。傳統(tǒng)職業(yè)教育減貧援助常受限于單向資源輸送模式，難以充分激活受援國自主發(fā)展能力。通過平等互惠與能力共建，助力“全球南方”國家職業(yè)教育減貧合作，符合世界發(fā)展中國家發(fā)展與合作的根本需要。

　　“全球南方”國家職業(yè)教育減貧對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會公平至關(guān)重要。世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)表明，高經(jīng)濟(jì)增長與極端貧困迅速減少之間存在強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)，面對全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的挑戰(zhàn)，“全球南方”國家作為全球新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，通過經(jīng)濟(jì)增長減少貧困意義重大。職業(yè)教育具有極大的教育生產(chǎn)性特征，發(fā)展職業(yè)教育可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，尤其是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有正向貢獻(xiàn)作用。此外，職業(yè)教育在降低收入不平等方面也發(fā)揮了重要作用，聯(lián)合國教科文組織分析各國數(shù)據(jù)指出，平均受教育年限增加一年可以讓基尼系數(shù)降低1.4個(gè)百分點(diǎn)，能夠有效增進(jìn)社會公平與和諧穩(wěn)定。

　　“全球南方”國家職業(yè)教育減貧的實(shí)踐路徑

　　通過開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，推動減貧主體能力自主化與可持續(xù)化發(fā)展，構(gòu)建“全球南方”國家自主發(fā)展能力，是創(chuàng)新職業(yè)教育減貧路徑的關(guān)鍵。

　　一是構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求—技能供給”產(chǎn)教融合驅(qū)動體系，激活減貧內(nèi)生動力。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，也是助力“全球南方”國家減貧的核心引擎。然而，“全球南方”國家的職業(yè)教育長期面臨技能供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的困境，部分國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以提供多樣化就業(yè)崗位，職業(yè)教育培養(yǎng)的技能人才與市場需求脫節(jié)，且校企合作多停留在短期實(shí)習(xí)層面，缺乏長期穩(wěn)定協(xié)同機(jī)制，嚴(yán)重影響減貧成效。為此，要以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)對接企業(yè)需求與培訓(xùn)資源，試點(diǎn)“技能銀行”模式，實(shí)現(xiàn)技能資產(chǎn)的數(shù)字化存儲與交易，提升技能供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，增進(jìn)技能人才就業(yè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，可以在“全球南方”國家組建跨區(qū)域產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，由政府、企業(yè)、院校共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系；同時(shí)，設(shè)立“產(chǎn)教融合發(fā)展基金”，用于支持校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)和課程開發(fā)，確保職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級同頻共振，持續(xù)激活減貧內(nèi)生動力。

　　二是強(qiáng)化國際合作共享機(jī)制，匯聚合力推動減貧治理。單一國家行動難以解決系統(tǒng)性貧困，通過機(jī)制化平臺建設(shè)整合全球資源，是推動“全球南方”國家減貧的重要支撐。強(qiáng)化國際合作共享機(jī)制，需構(gòu)建“全球南方”國家職業(yè)教育減貧共同體，制定統(tǒng)一的職業(yè)教育減貧標(biāo)準(zhǔn)和評估框架。建立減貧經(jīng)驗(yàn)共享平臺，通過定期舉辦國際研討會，推廣中國“職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧”、巴西“社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)”等國際經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各國在課程開發(fā)、師資交流、項(xiàng)目實(shí)施等方面深度合作，匯聚全球合力推動“全球南方”國家減貧治理。由中國主辦且定期開展的多邊教育合作平臺——“中國—東盟教育交流周”，在高等教育、職業(yè)教育及數(shù)字教育等領(lǐng)域，簽署了超1900份的合作協(xié)議，不僅對促進(jìn)區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉有重要意義，也為區(qū)域人才培養(yǎng)與教育減貧合作樹立典范。

　　三是完善數(shù)字賦能教育模式，推進(jìn)數(shù)字教育普惠化發(fā)展。雖然數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展給“全球南方”國家減貧帶來新契機(jī)，但是，當(dāng)前部分國家數(shù)字教育資源匱乏、城鄉(xiāng)與性別不平等也加劇了各國的“數(shù)字鴻溝”，數(shù)字教育難以真正作用于減貧實(shí)踐。尤其在非洲各國，2023年5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率僅為6.4%，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不健全、不均衡問題在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校更為明顯。為完善數(shù)字賦能教育模式，首先要建立數(shù)字教育援助基金，重點(diǎn)支持最不發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，建立“全球南方”國家數(shù)字職教云平臺，整合各國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開發(fā)多語言課程，開設(shè)離線學(xué)習(xí)功能，解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足問題。再次，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬真實(shí)工作場景，開發(fā)輕量化AR實(shí)訓(xùn)應(yīng)用，支持低帶寬環(huán)境下離線操作，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困人群獲取優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)技能提升與脫貧增收。如由重慶三峽職業(yè)學(xué)院等學(xué)校企業(yè)共同發(fā)起組建的“國際數(shù)字鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育聯(lián)盟”，通過人才培養(yǎng)、技術(shù)幫扶等方式，與斯里蘭卡、老撾、泰國等國家開展多領(lǐng)域合作培養(yǎng)鄉(xiāng)村技術(shù)人才，共建數(shù)字鄉(xiāng)村，促進(jìn)跨境教育資源共享，傳播了脫貧致富與鄉(xiāng)村振興的“中國經(jīng)驗(yàn)”�！颈疚南祵幉ㄊ姓軐W(xué)社會科學(xué)研究基地課題“金磚國家職業(yè)教育發(fā)展政策研究”（JD6-093）成果】

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