葉思含

　　“一老一小”群體作為城市文明建設(shè)的重要組成部分，其生活福祉、文明素養(yǎng)的提升及公共服務(wù)的優(yōu)化，是衡量城市文明程度的重要標尺，集中體現(xiàn)城市治理的精細度與人文關(guān)懷。寧波作為全國文明城市創(chuàng)建標桿，始終將“一老一小”作為城市文明建設(shè)的重要抓手。當前，以“在寧波，看見文明中國”文明品牌為引領(lǐng)，寧波正由文明城市創(chuàng)建向更高城市文明建設(shè)邁進，如何推動“一老一小”從被動的“受惠者”轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿鞯?ldquo;共建者”與“傳承者”，是寧波深化文明城市建設(shè)、推進市域治理現(xiàn)代化的重要課題。

　　打造“一老一小”文明品牌，厚植城鄉(xiāng)共生底色

　　以“在寧波，看見文明中國”為總引領(lǐng)，將“一老一小”文明實踐深度融入城市品牌內(nèi)核。一是深化城鄉(xiāng)互助品牌。持續(xù)推廣并迭代“共享奶奶”等模式，鼓勵更多城市低齡活力老人與鄉(xiāng)村留守兒童、雙職工家庭兒童結(jié)對，提供陪伴照料、課后看護、鄉(xiāng)土文化傳授等服務(wù)，探索“時間銀行”等激勵回饋機制。擴大“一米花園”等兒童參與社區(qū)微治理項目的覆蓋面，鼓勵城鄉(xiāng)兒童共同參與種植、養(yǎng)護、義賣等，培養(yǎng)責任感和公共意識。二是打造代際融合品牌。依托未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)等載體，高標準建設(shè)“老幼共融空間”，升級現(xiàn)有“一老一小”服務(wù)綜合體功能。常態(tài)化開展“祖孫課堂”“代際手工坊”等活動，在互動中傳承文明基因。三是建立標準化體系品牌。在已有特色實踐基礎(chǔ)上，研究制定“寧波‘一老一小’文明實踐服務(wù)指南或標準”，明確服務(wù)內(nèi)容、參與主體權(quán)責、活動流程等核心要素，形成可復制、可推廣的“寧波模式”。

　　強化老幼主體能力建設(shè)，系統(tǒng)培育文明素養(yǎng)

　　推動“一老一小”群體成為文明共建者，關(guān)鍵在于提升其自身文明素養(yǎng)與參與能力，形成內(nèi)化于心、外化于行的自覺。一是構(gòu)建分齡化文明教育體系。針對“一小”，將文明禮儀、安全自護（含網(wǎng)絡(luò)安全）、生態(tài)環(huán)保等納入德育課程與社會實踐，推廣“文明小使者”“環(huán)保小衛(wèi)士”等角色體驗活動；針對“一老”，依托老年大學、社區(qū)教育點開設(shè)“銀齡課堂”，涵蓋文明規(guī)范、防詐、智能設(shè)備應(yīng)用等內(nèi)容。二是搭建代際共學傳承平臺。將“祖孫課堂”“代際手工坊”等品牌活動制度化、課程化，系統(tǒng)設(shè)計以寧波優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、現(xiàn)代城市文明公約等為核心內(nèi)容的教學模塊，實現(xiàn)文明價值觀的有效傳遞與雙向滋養(yǎng)。三是賦能志愿服務(wù)參與。為低齡健康老人設(shè)計“時間銀行”志愿服務(wù)項目（如社區(qū)巡邏、文明勸導、導覽講解），明確服務(wù)內(nèi)容與兌換規(guī)則。為青少年設(shè)計“社會實踐學分制”志愿服務(wù)項目。

　　優(yōu)化全齡友好空間布局，夯實城市文明物理基礎(chǔ)

　　在強化宏觀規(guī)劃層面系統(tǒng)性融入的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市空間“適老性”與“適幼性”布局。一是社區(qū)微改造提升生活便利。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)，系統(tǒng)推進無障礙環(huán)境建設(shè)（如加裝電梯、坡道改造等）、增設(shè)休憩座椅與兒童友好活動場地。二是公共空間適老適幼化升級。在公園、綠地、圖書館、博物館、文化館等公共空間，增設(shè)遮陽避雨設(shè)施、親子衛(wèi)生間、母嬰室、老人休息驛站、清晰標識系統(tǒng)等。三是推動城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施均衡布局。針對農(nóng)村地區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，依托農(nóng)村文化禮堂、黨群服務(wù)中心等陣地，嵌入老年活動室、兒童之家、托幼點等功能，鼓勵發(fā)展“互助式”養(yǎng)老服務(wù)點和“共享式”托育點。

　　深化服務(wù)場景數(shù)字賦能，提升精準智治水平

　　深化不同服務(wù)場景數(shù)字賦能，提升服務(wù)的可及性、便捷性和智能化水平，推動“一老一小”服務(wù)從普惠到優(yōu)享。一是構(gòu)建全域需求感知網(wǎng)絡(luò)。深化“浙里甬文明”平臺應(yīng)用，整合民政、衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù)及社區(qū)網(wǎng)格員動態(tài)采集的信息，繪制全域“一老一小”需求熱力圖，實現(xiàn)需求分布可視化，為資源精準投放、服務(wù)站點布局優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。二是創(chuàng)新智能引導與干預。開發(fā)集成于平臺的“文明行為AI助手”模塊，為老年人提供“一鍵式”禮儀指導，并開發(fā)簡潔的“文明行為打卡”功能，實現(xiàn)治理從“被動響應(yīng)”向“主動干預”和“積極引導”轉(zhuǎn)變。三是線上線下融合服務(wù)場景。在未來社區(qū)、農(nóng)村文化禮堂等陣地，打造“線下實體空間+線上服務(wù)平臺”深度融合場景。如集成遠程健康問診、在線老年大學課程、親子互動游戲、心理咨詢預約、緊急呼叫響應(yīng)等功能，并通過社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員協(xié)助不熟悉數(shù)字設(shè)備的老人兒童使用，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、全時響應(yīng)的智慧服務(wù)閉環(huán)。

　　健全多元共治長效機制，筑牢文明善治社會根基

　　健全制度支撐，激發(fā)全社會參與活力，形成共建共治共享的長效機制。一是強化法規(guī)政策保障。完善《寧波市文明行為促進條例》，增設(shè)“一老一小”權(quán)益保障與文明促進專項條款。設(shè)定新建社區(qū)、城市更新項目中的“老幼共融”設(shè)施配建強制性標準；細化對侵害老人兒童權(quán)益等不文明行為的約束與處罰措施。二是深化“文明積分”應(yīng)用。拓展“文明積分”的內(nèi)涵和應(yīng)用場景，將個人、家庭參與“一老一小”志愿服務(wù)、踐行文明行為等納入積分體系，形成“文明行為—積分累積—服務(wù)回饋”的良性循環(huán)。三是激發(fā)多元主體活力。通過稅收優(yōu)惠、補貼、購買服務(wù)等方式，激勵科技企業(yè)研發(fā)推廣適老化、適兒化智能終端及服務(wù)；支持社會力量興辦普惠性養(yǎng)老托育機構(gòu)，提供專業(yè)化、多元化服務(wù)；大力培育支持公益組織、志愿團隊發(fā)展，參與農(nóng)村“兒童主任”培訓、特殊困難老人關(guān)愛、社區(qū)文化建設(shè)等項目。

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